ZASADY BUDŻETU OBYWATELSKIEGO GMINY KÓRNIK NA 2019 ROK

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§1

1. Działania w sprawie części wydatków z budżetu Miasta i Gminy Kórnik określane są jako „Budżet Obywatelski Gminy Kórnik na 2019 rok” (BOGK 2019).
2. Ze środków budżetu obywatelskiego sfinansowane zostać mogą projekty zadań inwestycyjno - remontowych i zadań innych należących do zadań własnych gminy, możliwych do realizacji w trakcie jednego roku budżetowego z ewentualną możliwością zakończenia w roku 2020.
3. W roku 2018 budżet obywatelski wynosić będzie 700.000 zł, przy czym na zadania określone w §4 ust. 6 przeznaczona jest łącznie kwota 650.000 zł, a na zadania określone w §4 ust.7 przeznaczona jest łącznie kwota 50.000 zł, z zastrzeżeniem §19.

§2

1. Projekty zadań finansowane ze środków budżetu obywatelskiego mogą mieć charakter lokalny lub ogólnogminny.
2. Projekty zadań o charakterze lokalnym to takie, które dotyczą głównie potrzeb sołectw, mieszkańców wsi, miasta, osiedli czy poszczególnych ulic.
3. Projekty zadań o charakterze ogólnogminnym dotyczą zadań obejmujących teren całej gminy bądź kilku miejscowości.
4. Projekty zadań inwestycyjno - remontowych mogą być realizowane tylko na terenie stanowiącym własność Miasta i Gminy Kórnik, nieobciążonym prawem osób trzecich.

§3

1. Za przygotowanie i przeprowadzenie Budżetu Obywatelskiego Gminy Kórnik odpowiedzialny jest Zespół Programowy do BOGK 2019 powołany w Zarządzeniu przez Burmistrza Miasta i Gminy Kórnik, w skład którego wchodzą wybrani radni Rady Miasta i Gminy Kórnik oraz pracownicy Urzędu Miasta i Gminy Kórnik.
2. Osoby wchodzące w skład Zespołu Programowego do BOGK 2019 nie mogą:
   1. być autorami zgłaszanych projektów;
   2. angażować się w promocję i zbieranie głosów na wybrane zadanie.

§4

Zasady przetwarzania danych osobowych w ramach Budżetu Obywatelskiego Gminy Kórnik:

1. Zgłoszenie projektu w ramach BOGK lub udział w poparciu projektu (głosowaniu) jest dobrowolne i wymaga wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych.
2. Administratorem danych osobowych przetwarzanych w ramach BOGK jest Burmistrz Miasta i Gminy Kórnik.
3. Celem zbierania danych osobowych w ramach BOGK jest w szczególności możliwość zweryfikowania, czy osoby zgłaszające lub uczestniczące w poparciu projektu (głosowaniu) są do tego uprawnione. Odbiorcami tych danych będzie Zespół Programowy BOGK.
4. Dane osobowe zostaną wykorzystane wyłącznie w celach realizacji procesu BOGK.
5. Osoby zgłaszające projekt lub uczestniczące w poparciu projektu (głosowaniu) mają prawo dostępu do treści swoich danych oraz ich poprawiania.
6. Podanie danych jest dobrowolne, jednak bez ich podania uczestnictwo w procesie realizacji BOGK nie jest możliwe.

Rozdział II

Zgłaszanie projektów zadań

§5

1. Propozycję projektu zadania do zrealizowania w ramach BOGK 2019 może zgłosić osoba fizyczna, która na dzień złożenia wniosku ukończyła 18 lat i jest: na stałe zameldowana na terenie Miasta i Gminy Kórnik lub wpisana do rejestru wyborców.
2. Weryfikacja osób zgłaszających projekty zadań odbywać się będzie na podstawie nr PESEL i adresu zamieszkania znajdującego się w ewidencji ludności Miasta i Gminy Kórnik lub w rejestrze wyborców.
3. Dane osób zgłaszających zadania do BOGK na 2019 są przechowywane w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy Kórnik przez okres 10 lat oraz będą wykorzystywane do celów związanych z budżetem obywatelskim.
4. Jedna osoba może zgłosić tylko jeden projekt zadania do BOGK 2019.
5. Zgłaszane zadania podzielone zostaną na dwie grupy bez względu na charakter zadania: zadania duże i zadania małe.
6. Koszt szacunkowy pojedynczego projektu zadania dużego nie może przekroczyć kwoty 250.000 zł.
7. Koszt szacunkowy pojedynczego projektu zadania małego nie może przekroczyć kwoty 20.000 zł.
8. Proponowane projekty zadań inwestycyjno-remontowych:
   1. nie mogą znajdować się w Wieloletniej Prognozie Finansowej (WPF) Miasta i Gminy Kórnik na rok 2019;
   2. mogą być realizowane tylko na terenie stanowiącym własność Miasta i Gminy Kórnik, nieobciążonym prawem osób trzecich;
   3. zgłaszane projekty muszą dotyczyć jednego, konkretnego miejsca i jednego konkretnego zadania. Nie będą dopuszczone projekty, które w swoim zakresie będą obejmowały kilka lokalizacji i różne zadania.
   4. nie dopuszcza się współfinansowania zgłoszonego zadania (tzn. zgłoszone zadanie w całości będzie finansowane ze środków Gminy). Nie dotyczy to sytuacji gdy jest już wykonany i zapłacony z innych środków projekt dla zgłaszanego zadania będący własnością Miasta i Gminy Kornik.
9. Proponowane projekty zadań innych (tzw. miękkich):
   1. muszą mieć charakter zadań własnych Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 5, 6, 6a, 8, 9, 10, 14, 17 i 18 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016r. poz. 446 ze zm.) tj. ochrony zdrowia; pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej; edukacji publicznej, kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego, wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej; promocji gminy;
   2. nie są finansowane z innych źródeł, w tym ze środków konkursowych dla organizacji pozabudżetowych;

§6

1. Zgłaszanie zadań do BOGK odbywa się poprzez stronę internetową kornik.budzet-obywatelski.org.
2. Formularz zgłoszenia może dotyczyć tylko jednego projektu zadania.
3. Zgłoszone zadanie musi zostać dokładnie i precyzyjnie opisane, ze szczegółowym wskazaniem:
   1. dla projektów zadań inwestycyjno-remontowych - miejsca realizacji zadania (adres, nr geodezyjny działki np. dokładnie opisany odcinek drogi);
   2. dla projektów zadań innych:
      • tytuł zadania (pod tym tytułem będzie realizowane zadanie),
      • grupa docelowa, do której jest kierowany projekt zadania,
      • cel projektu zadania,
      • harmonogram projektu zadania,
      • kosztorys,
      • miejsce realizacji projektu zadania,
      • do formularza zgłoszenia należy załączyć poparcie podmiotu, organizacji pozarządowej lub jednostki pomocniczej gminy, oraz gminnych jednostek kultury (np. stowarzyszenia, ośrodka kultury, parafii, biblioteki, klubu sportowego, szkoły, firmy), który byłby gotowy zrealizować zgłoszony projekt zadania, przy czym wskazanie potencjalnego wykonawcy, nie jest jednoznaczne ze zleceniem projektu zadania do wykonania (realizujący projekt zadania będzie wyłoniony w trybie określonym w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym),
      • w przypadkach uzasadnionych osoby weryfikujące zadania mogą dodatkowo żądać zgody właściciela nieruchomości (obiektu), którego dotyczy zadanie.
4. Formularz zostanie uznany za ważny, jeśli wypełnione są wszystkie pola oznaczone jako obowiązkowe.

§7

Propozycje projektów zadań do realizacji w ramach BOGK 2019 można zgłaszać w okresie od 16 lipca 2018r. – do 5 sierpnia 2018r.

Rozdział III

Weryfikacja projektów zadań

§8

1. Za weryfikację pod względem formalnym propozycji projektów zadań do realizacji w ramach BOGK 2019 odpowiedzialni są pracownicy Urzędu Miasta i Gminy Kórnik zespół programowy Budżet Obywatelski Gminy Kórnik.
2. W przypadku stwierdzenia, iż formularz z propozycją projektu zadania do budżetu obywatelskiego jest niekompletny albo nie zawiera istotnych informacji niezbędnych do analizy projektu zadania, Urząd Miasta i Gminy wezwie mailowo autora propozycji o uzupełnienie informacji z podaniem ostatecznego terminu na uzupełnienie. Nieuzupełnione formularze zostaną odrzucone.
3. Właściwe wydziały Urzędu Miasta i Gminy Kórnik weryfikują wszystkie zgłoszone projekty zadań pod względem merytorycznym, według następujących kryteriów:
   1. zgodność z kompetencjami Gminy,
   2. możliwość realizacji zgłoszonego projektu zadania w przeciągu roku,
   3. prawa własności do nieruchomości, na której wskazany projekt zadania ma być realizowany,
   4. szacunkowego kosztu projektu zadania, a w przypadku jego braku wskazanie szacunkowych kosztów realizacji,
   oraz dodatkowo dla projektów zadań inwestycyjno-remontowych:
   
   5. możliwość zabezpieczenia w budżecie na kolejne lata środków pokrywających ewentualne koszty eksploatacyjne, które zrealizowany projekt zadania będzie generował w przyszłości,
   6. miejsce realizacji w przestrzeni gminnej.
4. Wydziały przekazują pisemne rekomendacje wybranych do głosowania projektów zadań inwestycyjno-remontowych do Wydziału Inwestycji i projektów zadań innych (miękkich) do Wydziału Promocji Gminy, Kultury i Sportu, które przygotowują listę projektów zadań do głosowania.
5. W przypadku wskazania szacunkowego kosztu projektu zadania przez autora projektu, zastrzega się możliwość zmiany wysokości kosztu szacunkowego projektu zadania, który będzie kosztem decydującym o kwalifikacji projektu zadania do głosowania.

§9

1. Ingerowanie w zakres propozycji projektów zadań zgłoszonych do BOGK 2019, w tym zmiany miejsca ich realizacji bądź łączenia z innymi projektami zadań, jest możliwe jedynie za zgodą autorów tych propozycji.
2. Jeśli zostaną zgłoszone dwie lub więcej propozycji projektów zadań, których realizacja wyklucza się (np. są planowane na tej samej działce, albo dwie lub więcej bardzo podobnych inwestycji planowanych jest w bliskim sąsiedztwie, bądź z innych powodów realizacja jednego z projektów zadań powoduje nieracjonalność realizacji innych), to jeśli dwa lub więcej takich projektów zadań uzyska wystarczającą ilość głosów by zostać realizowane, wtedy do realizacji wybierany jest tylko ten projekt zadania, który uzyskał największą ilość głosów w głosowaniu.

§10

Wszystkie propozycje projektów zadań do budżetu obywatelskiego pozytywnie zweryfikowane oraz odrzucone z podaniem uzasadnienia, zostaną udostępnione na stronie internetowej budżetu obywatelskiego kornik.budzet-obywatelski.org, i opublikowane na łamach dwutygodnika „Kórniczanin”.

§11

Projekty zadań, które przeszły pozytywną weryfikację będą wybierane do realizacji w ramach BOGK 2019 w głosowaniu.

Rozdział IV

Głosowanie

§12

1. Wszystkie projekty zadań, które przeszły pozytywną weryfikację biorą udział w głosowaniu i zostaną umieszczone na jednym formularzu do głosowania (formularzy on-line).
2. Kolejność projektów zadań na formularzu do głosowania zostanie ustalona poprzez losowanie numerów, które odbędzie się na spotkaniu z autorami propozycji zweryfikowanych pozytywnie.
3. W pierwszej kolejności losowane będą numery dla propozycji zadań inwestycyjnych (od 1 do n, gdzie n to ilość zgłoszonych projektów inwestycyjnych) a w drugiej kolejności dla zadań małych (od n+1 do m, gdzie m to ilość wszystkich zadań pozytywnie zweryfikowanych).

§13

1. Wycofanie projektu zadania z głosowania lub połączenie dwóch projektów zadań w jedno musi nastąpić co najmniej na 7 dni przed rozpoczęciem głosowania (zgodnie z ustalonym harmonogramem).
2. Ilość projektów zadań wyłonionych w głosowaniu, które wejdą do budżetu Miasta i Gminy Kórnik na rok 2019, zależeć będzie od wysokości kosztów inwestycji, które uzyskają największą liczbę głosów, z zastrzeżeniem §19.

§14

1. Każda uprawniona do głosowania osoba może zagłosować tylko raz przy czym głosowanie odbywać się będzie poprzez wskazanie jednego z zadań inwestycyjnych i (lub) jednego z zadań małych.
2. Za głos ważny zostanie uznany taki, w którym wskazano:
   - dwa zadania – jedno duże i jedno małe, lub
   - jedno zadanie duże lub małe.
3. Formularze on-line do głosowania zostaną podane tytuły projektów zadań oraz szacunkowe koszty ich realizacji.
4. Formularz on-line zawierać będzie instrukcję, jak prawidłowo oddać głos.

§15

1. Prawo do udziału w głosowaniu ma każdy mieszkaniec Miasta i Gminy Kórnik, który na dzień rozpoczęcia głosowania, ukończył 16 lat, jest na stałe zameldowany na terenie gminy lub wpisany do rejestru wyborców.
2. Weryfikacja osób głosujących odbywać się będzie na podstawie nr PESEL i adresu zamieszkania znajdującego się w ewidencji ludności gminy Kórnik lub w rejestrze wyborców.
3. Formularze on-line z danymi osobowymi zostaną usunięte w ciągu 30 dni od dnia ogłoszenia wyników głosowania.

§16

1. Oddanie głosu, odbędzie się poprzez prawidłowe wypełnienie formularzu on-line dostępnym na stronie internetowej Budżetu Obywatelskiego Gminy Kórnik kornik.budzet-obywatelski.org

§17

1. Głosowanie odbywać się będzie w okresie od 27 sierpnia 2018r. do 31 października 2018r.

§18

Liczenie głosów przeprowadzi Zespół Programowy do BOGK 2019.

§19

1. Obliczanie wyniku głosowania polega na zsumowaniu głosów ważnych oddanych na każdy projekt zadania.
2. Do realizacji będą przeznaczone w pierwszej kolejności te projekty zadań, które w głosowaniu (licząc osobno projekty duże i osobno małe) uzyskają kolejno największą ilość głosów ważnych i które w sumie nie przekroczą puli środków finansowych przeznaczonych na projekty duże (650.000 zł) oraz projekty małe (50.000 zł).
3. W przypadku uzyskania równej liczby głosów przez dwa albo więcej projektów zadań, jeśli ta kolejność jest istotna dla kolejności na liście decyduje losowanie przeprowadzone przez Zespół Programowy BOGK 2019.
4. W przypadku, gdy koszty realizacji wytypowanych zgodnie z §19 pkt 2 zadań nie wyczerpią kwoty 650 tys. dla zadań dużych lub 50 tys. zł dla zadań małych, pozostałe środki sumuje się. Pozostała suma zostanie rozdysponowana w sposób następujący:
   - zostanie stworzona lista wszystkich zadań, które nie zostały zakwalifikowane do realizacji jak w §19 pkt 2,
   - kolejność na liście ustalona zostanie według uzyskanych głosów z zastrzeżeniem, że nieparzyste miejsce zajmą projekty inwestycyjne, a parzyste projekty inne,
   - do realizacji wyznaczone zostaną zadania wg. kolejności na liście, jeśli ich wartość realizacji nie przekracza pozostałych środków aż do wyczerpania środków. Jeśli koszt realizacji projektu przekracza pozostałe środki, brany jest pod uwagę projekt kolejny na liście.
5. Informacja o wynikach głosowania podana zostanie niezwłocznie po zakończeniu liczenia głosów:
   1. na stronie internetowej Budżetu Obywatelskiego Gminy Kórnik,
   2. na stronie internetowej Miasta i Gminy Kórnik,
   3. na łamach dwutygodnika „Kórniczanin”.

Rozdział V

Działania informacyjno-promocyjne i edukacyjne w procesie wdrażania Budżetu Obywatelskiego

§20

1. W trakcie realizacji budżetu obywatelskiego prowadzona jest kampania informacyjno – promocyjna i edukacyjna podzielona na trzy etapy:
   1. przybliżenie mieszkańcom idei budżetu obywatelskiego oraz zachęcenie do składania propozycji projektów zadań do niego,
   2. przedstawienie projektów zadań zgłoszonych do budżetu obywatelskiego i zachęcenie do wzięcia udziału w głosowaniu nad wyborem projektów zadań,
   3. upowszechnienie informacji o przebiegu i wynikach procesu budżetu obywatelskiego.
2. Kampania w zakresie wszystkich etapów, o których mowa w ust. 1, powinna zostać przeprowadzona z użyciem różnych kanałów komunikacyjnych dostosowanych do zróżnicowanych grup mieszkańców.
3. Kampania, o której mowa w ust. 2, powinna mieć charakter informacyjno – promocyjny i edukacyjny, nawiązywać do idei budżetu obywatelskiego oraz akceptować bezpośredni, równy i otwarty dla mieszkańców wpływ na wybór zadań do tego budżetu.
4. Zgłoszone projekty zadań mogą być promowane przez pomysłodawców bez udziału organizatorów.

§21

1. Punkt informacyjny dla zainteresowanych mieszkańców, w okresie przewidzianym na zgłaszanie propozycji zadań do budżetu obywatelskiego, prowadzi Wydział Inwestycji (Plac Niepodległości 6) – w godzinach urzędowania) oraz Wydział Promocji Gminy, Kultury i Sportu (Plac Niepodległości 41) w godzinach urzędowania.
2. Osobami uprawnionymi do kontaktu w sprawie BOGK 2019 są:
   1. Iwona Pawłowicz – Napieralska tel. 61-8170-411 w. 685 (Wydział Inwestycji),
   2. Łukasz Grzegorowski i Robert Jankowski tel. 61-8170-411 w. 611 (Wydział Promocji Gminy, Kultury i Sportu).

Rozdział VI

Realizacja projektów zadań

§22

1. Projekty zadań wybrane w głosowaniu do Budżetu Obywatelskiego Gminy Kórnik na 2019 rok zostają wprowadzone do budżetu Miasta i Gminy Kórnik na 2019 rok.
2. Za realizację wybranych projektów odpowiadają właściwe Wydziały Urzędu Miasta i Gminy Kórnik.
3. Realizację projektów zadań innych (miękkich) Gmina może zlecić innym podmiotom w trybie określonym w art. 9 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r roku o samorządzie gminnym.

Rozdział VII

Postanowienia końcowe

§23

W sprawach BOGK na 2019 rok nieuregulowanych w niniejszych Zasadach Budżetu Obywatelskiego Gminy Kórnik na 2019 rok decyzje podejmuje Burmistrz Miasta i Gminy Kórnik.